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巡察乡村应注意解决好的几个问题

时间: 2018年12月18日信息来源:幸运快三彩票_幸运快三官网【官方认证】 作者: 白明 点击: 次 字体:

党的十九大以来,不少县(区)委开展了乡(镇)村巡察,效果显著,成绩不凡。当前我市应注意解决好以下问题。

一、以更高站位深化思想理论认识

(一)巡察又称巡视巡查而历史悠久。萌芽于夏商周,形成于秦汉,逐步完善于隋唐宋,强化于明清,代代相传,久盛不衰。中纪委于1996年开展第一次党内巡视;党的十七大把巡视写入党章;以习总书记为核心的党中央,对腐败零容忍,老虎苍蝇一起打,党的十八届六中全出台《中国共产党党内监督条例》,并于2017年进行了修改完善,今年以人大通过《监察法》为标志,为实现巡察全覆盖及巡察乡村,提供了法律和制度遵循,彰显了党中央和全国人民,一以贯之的反腐决心。

(二)查处群众身边腐败的现实要求。习总书记强调,一些基层单位出现的“微腐败”已成“大祸害”。损害了百姓的切身利益,啃食了群众的获得感,挥霍了基层对党的信任。陕西纪委监委2018年曝光的典型案例,乡村干部违纪违法占案件总数的80%以上,据我市通报,乡村状况也与中省研判完全一致。

(三)实施乡村振兴战略的客观需要。用巡察寻找问题线索,提供强力震慑,营造干净、担当的良好环境,对振兴乡村意义重大而深远。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的一号文件指出,要严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。否则,乡村振兴就是一句空话。

二、精准把握乡村巡察重点和内容

(一)重点。乡镇党委、政府班子,下延乡镇机关站所和村组及驻村工作队主要负责人,实现乡镇全覆盖,不留死角。

(二)内容。一是深化政治巡察。坚持以党章党纪为尺子,以“四个意识”为标准,在乡镇重点发现党委贯彻党的路线方针政策,执行党中央和上级党委决策部署不到位问题;紧盯重点人、重点事、重点问题,突出“关键少数”,着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软,主体责任不明确、监督责任不到位,好人主义盛行,不负责、不担当问题。特别是围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况,在理论与实践的结合上,发现能否与习近平为核心的党中央保持高度一致的问题;围绕党的思想建设,重点检查习近平新时代中国特色社会主义思想学习情况,努力发现党组织领导地位缺失,“两委”主干各自为政,班子不团结、缺少合作共事品质的问题;围绕组织建设,重点检查发现家族势力、黑恶势力、宗庙势力把持村政,弱化、矮化党的领导及发展党员凭人情、靠关系的“亲友党”“家族党”问题;围绕党的作风建设,重点发现乡村干部无视纪律,肆意妄为,利用职务之便贪财逐利和贯彻中央八项规定虚于应付、财务管理不严格不规范等问题。对标镇村党组织的政治责任,党员干部应肩负的政治职责,理出一份实实在在的“政治体检”清单,着力提升基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展的能力。二是突出脱贫攻坚。要把乡镇班子、村“两委”及驻村工作队脱贫攻坚责任夯实、政策落实、工作效果作为巡察主线,聚焦资金分配、项目申报实施、财务管理及检查验收等重要环节,看责任实不实、措施准不准、资金使用规不规范、招投标合不合规、建设质量高不高、作风扎不扎实、考核严不严格,把表态多、调门高、行动少、落实差的问题找出来。积极发现村组虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友、贪污索贿等问题,促进扶贫领域 “清仓见底”,以铁的纪律保证中省市县(区)脱贫攻坚各项政策得到有效贯彻落实。三是保驾乡村振兴。聚焦中省市县颁布的乡村振兴实施意见,听取汇报、查阅资料、个别谈话,集中接访、走访、受访及发放民主测评表等方式,梳理出问题短板,把“严”的标准和“治”的理念、全面从严治党的责任和压力,传导到镇村党组织,做到利剑高悬、震慑常在,从源头上为乡村振兴提供思想和纪律保障。

(三)措施。一是选好队长优化巡察人员配置。巡察队长要选政治过硬、信念坚定、清正廉洁、业务精湛,曾任过乡镇正职的退职领导担任;副队长由各乡镇纪委书记交叉任职;成员从纪检、组织、扶贫、农业、财审和项目等部门抽调6人左右。划分党建政策组、财务项目组和内务接访材料组,明确组长和分工,在巡察队党支部和队长统一安排下,积极开展工作。二是搞好事先培训提升实施能力。组建乡村巡察队后,要开展不少于2天的集中培训。聘中省资深专家讲授巡察理论和线索发现专业知识并讨论;邀市县优秀巡察员介绍经验并讨论;请县(区)委巡察办领导讲本轮巡察应该注意事项并讨论。巡察期间队长、副队长要参加中省市县重要会议精神学习传达,以跟上形势发展和提高政策运用能力及思想理论认识。三是积极准备认真做好巡察动员。巡察机构进驻乡镇后,用3至5天时间,广泛征求各单位领导、村组干部及群众代表,对搞好巡察意见建议,拿出上符合中省市县(区)精神,下体现乡村特色,且具有很强操作性的动员讲话和实施意见,作为本次巡察的行动指南。四是科学指导上下联动左右协同。幸运快三彩票应给率先巡察乡村的县区,更多的理论与实践指导。县纪委监委应抽调各乡镇纪委书记先在一个中等乡镇搞试点,取得经验后全县推开,以此确定巡察时间长短(外地巡察乡村一般为60天)、抽调人员多少、关键问题解决办法等。参照中省市做法,巡察由乡镇提供集中办公食宿地方,县纪委以乡镇会议标准报销费用,统筹协调解决工作用车和电脑问题。加强巡察人员守岗遵纪和廉洁保密教育,坚持电子指纹签到,以防临时抽调人员不好管、不便管和单位兼职难管理及跑风漏气。在巡察开始、中间和结尾,巡察办要分别进行督查指导,以解决刚参加人员业务不熟练、进度不均衡、巡察报告待提升、台账建立质量差等问题。

三、梳理归纳提炼总结与推进整改

巡察乡村是系统工程,上有千条线,乡村“一根针”,工作千头万绪。应从始至终注意资料收集,梳理归纳巡察发现的问题线索,按照进一步关注类、了解关注类和参考类,形成高质量乡村巡察反馈报告交县巡察办审核把关,召开全乡领导干部大会交办整改。问题线索按干部管理权限移交相关部门处理;对发现巡察范围以外问题转交有关单位处置;对巡察中形成的好做法好经验,特别是立行立改等典型案例,要认真提炼加工,积极理论升华,形成制度规范,总结出规律性东西,推动巡察不断向纵深发展。


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